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美国农产品贸易政策的全面审视

    美国的农业政策间接影响美国农业消费.农业消费影响农产物商业,因而,美国农产物商业政策包罗着农业政策。本文的剖析思绪是起首从剖析农业政策与农产物商业关连的基础上,意识美国农产物商业政策,再从商业协定的视角看美国农产物商业政策的转变。    一、美国农业政策的基础框架    美国农业政策可追溯到20世纪30岁月的“新政”。1930年,美国农场在美国失业和GDP等方面都盘踞相称的比重,但农场的人均收益仅仅是世界均匀收益程度的1/3。1920岁月的农业萧条在1930岁月的大危机时变得更加深入。1932年,农产物产量比1929年有所添加.但农产物价钱指数却从100降低到44,农场主的可支配支出也在淘汰。1929年,农场的均匀净支出为962美圆,1932年降低到288美圆。在这类布景下,作为“新政”的一局部.1938年美国国会经由过程了“农业调解法”。加上1948年的“商品信贷公司特权法”和1949年的“农业法案”,这三个法令构成了美国永久性的撑持农产物价钱和撑持农夫支出的法令框架。之后的美国农业政策都是在这三个法令的基础上加以修正

休学普通每隔四五年制订一个农业法来调解农业政策。农业调解法的次要内容有价钱撑持和支出撑持。这些政策经由过程如下办法执行:  (1)限制消费耕地,执行休耕补助。美国农场的耕地面积大,一些农产物由于产量太高、供应过多而形成市场价钱上涨,农场主支出淘汰。因而,为了把持农产物供应,庇护农产物价钱.美国对局部农产物执行休耕,由当局对休耕形成的损失予以弥补。  (2)制订目的价钱,进步无追索权存款,对农产物执行差额补助。无追索权存款是一种典质性存款,即农场主以还没有播种的农产物作典质,从当局的农产物信贷公司失掉存款。目的价钱由消费成本和消费者利润组成。当市场价钱高于目的价钱时,农场主可按市场价钱出售农产物,用现款还本付息。如市场价钱低于目的价钱,农场主可把农产物交给农产物信贷公司,当局按目的价钱和市场价万博manbetx网页版网,万博体育投注在哪,万博体育投注正规钱之差给予差额补助,补助工具次要是小麦、玉米、棉花及乳制品等次要农产物。  (3)执行农产物贮备企图。农产物贮备包孕联邦贮备和农场主贮备。当局经由过程供应贮存费以及无追索权存款,激励被迫参加企图的农场主将局部谷物贮存起来,使市场保持供需均衡。如许,一方面能够经由过程领取贮存费庇护农场主利益,另一方面,又能够调治市场上的供求关连。不变农产物价钱。  2002年5月的“2002年农业法案”,是美国国会按照情势转变做出的调解而经由过程的新法案。美国农业部必须按照新的农业法案执行农业政策。该法案的特性是颠覆了“1996年农业法案”关于中止补助和将农场主推向市场的方针,再次划定对农业执行补助。1996年迫于财务累赘和乌拉圭回合谈判的需求,美国制订了被称之为“农业自在化法案”的“1996年联邦农业完善与改革法”。它从根本上转变了已执行了60多年的农业补助政策。这个法案划定:从2002年起头撤消当局对农场主供应的全部间接补助;法令制订了一个7年内向农场主供应总额为356.26亿美圆的农业市场过渡企图;撤消对作物耕耘面积限制的农场主有齐全的自在来耕耘他们的土地;仅保存无追索权存款和农产物销售存款,但利率上调1个百分点。  “2002年农业法案”颠覆了1996年农业法关于中止农业补助和将农场主推向市场的既定方针,决议在从此继承向农场主供应各类补助。该法案决议在继承补助的条件下,对补助的方式做了多少修正

休学和弥补:新农业法案继承沿袭本来法令执行的间接补助企图,但以固定的间接补助取代1996年农业法案的消费灵活性条约补助。新农业法案新添加了反周期支出撑持补助企图.用以取代1998-2001年向农场主供应的销售盈余支援补助企图。新农业法案对花生补助企图举行了严重修正

休学。推出新的乳品企图。    二、美国农业政策与美国农产物商业    美国农业在法令框架撑持下.当局对农夫领取了大批的资金。2004年,美国当局对农夫的领取为133亿美圆,2005年为200亿美圆,2006年估量为210亿美圆。这笔支出占美国2005年联邦财务赤字3190亿美圆的6%。美国当局对农夫的财务领取进步了农夫的支出,但这招致了市场歪曲。当局的领取往往与消费和价钱联系。消费的越多,当局领取得越多:价钱越低,当局领取得越多。如许的机制向农夫收回的旌旗灯号是。他们不需求按市场运作的方式处置消费。这类条件下的消费招致市场价钱歪曲,资源配置缺少效率。美国当局的撑持政策和美国进步前辈的科学技术在农业中的广泛运用,招致了美国农业消费产量进步,消费过剩。在海内市场没法调治过剩的产量情形下,只能经由过程入口解决。美国农产物的入口又压低了世界农产物的价钱。惹起了次要依托农产物入口获得外汇支出的发展中国家对美国的不满。  美国农产物入口对美国农夫和美国经济的意思严重,入口不仅撑持了美国农产物产量。添加了农夫的支出,并且还添加了失业。由于美国农产物产量的1/3用于入口,详细而言,43.5%的小麦、53.3%的大米、43.1%的大豆、20.1%的玉米和45.3%的棉花用于入口。美国事世界农产物最大的入口国。25%的农业总支出来自入口。这就意味着美国农业比产业更依赖外洋市场。入口还会发生非农经济运动,按照美国农业部的说法,每1美圆发生的入口支出,会带来代价1.48美圆的附加经济运动。美国农产物入口给美国供应了91万个工作岗位,此中包孕46个非农岗位。这就是说,2005年,美国农产物入口额为629亿美圆,而由此发生的附加经济运动的代价达930亿美圆。从1950年以来,美国的农产物入口数目添加了8倍。美国的货色商业逆差为世界之最,2005年,美国货色商业入口为8926亿美圆,入口为16743亿美圆,逆差为7817亿美圆。但美国农产物商业一向处于顺差地位,从表1近4年美国农产物商业统计能够看到这点。农产物商业顺差为美国时常帐户逆差的淘汰是有积极作用的。如许,美国的农业政策与农产物商业联系在一起。值得一提的是,近10年美国农产物的入口布局发生了转变。以前美国农产物的入口次要是大批产物,诸如小麦、大米、油菜籽、棉花和烟草。缘由在于美国的土地上风和本钱密集程度高。美国大批作物的比拟上风明显。这也招致了美国农产物入口万博manbetx网页版网,万博体育投注在哪,万博体育投注正规以大批产物为主的格式。但在从前10年里,美国向发达国家入口大批产物的比重降低了,由本来占入口比重的43%,降低为34%。而美国大批农产物向发展中国家的入口添加了,比如,中国已超过欧盟成为美国大豆入口最大的市场。不宁唯是,美国高附加值农产物的入口稳步回升,这些产物次要是肉类、禽类、粗磨粉、运动物、油、生果、蔬菜和饮料。20世纪90岁月以来,高附加值农产物的入口已超过大批农产物的入口。    三、美国农产物商业政策的执行情形    市场准入、海内撑持和入口竞争是WTO《农业协定》的“三大支柱”,因而意识美国的农产物商业政策也从可这三方面下手2。    1、市场准入的关税和非关税壁垒    2004年,美国农产物最惠国均匀税率为9.7%。这是非农产物关税税率的2.5倍。有195个税目采纳关税配额。2004年超过配额的入口产物被征收均匀49%的税率,配额之内的税率为9%。配额之外的税目91%采纳从量计征,配额之内的税目28%采纳从量计征。关税配额运用于不凡产物,包孕牛肉、奶制品、花生和花生油和烟草。在多边商业体制中,美国采纳的关税配额被列入减让表遭到束缚。美国在与商业伙伴签订的自在商业协定中,也对局部农产物运用关税配额。    2、海内撑持    2004年.美国当局对农业消费者领取了133亿美圆,几乎占农业净支出的16%。美国农业部估量,2005年间接领取为214亿美圆。按照美国2004年向WTO通知的内容,按以后的“综合撑持总量”的盘算,2000年美国为168亿美圆,2001年为144亿美圆。而美国在WTO做出的增添“综合撑持总量”的许诺划定,美国每一年撑持的下限可到达191亿美圆。2000年和2001年,美国在“绿箱”表面下的撑持到达了500亿美圆。“绿箱”撑持是免于增添的。按“2002年农业法案”的划定,美国海内撑持次要的手段是间接领取、反周期领取和存款企图。这三项占当局对农业消费者领取的62%。此外,还有紧急支援和作物保险这两项领取企图。  

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