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中国对澳大利亚开展贸易与投资的政策建议

  择要:中国与澳大利亚都是亚太地域的首要国度,近年来两国经贸合作畛域不竭扩展。中国在澳大利亚有着非常首要的经济商业和投资好处,特别是澳大利亚对保障中国的动力资源保险有非常首要的意义。文章简要剖析了澳大利亚的经济、动力和气象政策的最新生长计谋和生长环境,并有针对性地提出了中国投资澳大利亚的政策建议。   要害词:中国;澳大利亚;商业与投资;政策   一、 中国对澳大利亚投资的近况、特性及问题   (一)中国对澳大利亚商业与投资近况   中国与澳大利亚是亚洲与太平洋地域的首要国度,近年来双边关连得到迅速生长,经贸合作畛域不竭扩展。2012~2013年中澳商业额到达1225.8亿澳元,中国已成为澳大利亚最大的商品商业入口市场,最大的入口起源国和最大的办事商业入口市场。澳大利亚则是中国第11大入口市场和第6大入口起源国。2012~2013年,澳大利亚对中国商品入口额为781亿澳元,占澳商品入口总额的31.6%,入口额排名前三位的商品分别是铁矿石产物、煤炭、和金(非货泉),占澳大利亚对华商品入口总额的比例分别是53.7%、9.6%和7.6%。其次是农产物。澳大利亚对中国的商品入口额为444.7亿澳元,占澳入口总额的18.8%。排名前三位的商品是电信设备、纺织品和电脑,占对华商品入口总额的比例分别是10.5%、9.75%和9.73%。澳大利亚对中国的办事商业入口额为66.6亿澳元,以游览和教诲办事为主。但办事商业入口额仅为入口额的四分之一强。   中国企业对澳大利亚投资也不竭添加。澳大利亚统计数据显现,澳联邦当局2011~2012财年同意中国投资请求金额162亿澳元,2012~2013财年同意中国投资请求金额167亿澳元,中国继承坚持澳第三大外资起源地位置。遏制2013年6月,澳联邦当局累计同意中国投资请求金额1112亿澳元。不外澳大利亚对中国投资占中国排汇外资的比例则要小得多。目前澳大利亚对中国投资浮现逆差态势。澳大利亚驻中国大使馆公布的数据显现,2012年澳大利亚对中国投资逆差约为31亿澳元。   值得存眷的是,凭仗资源优势澳大利亚在全国大批商品市场上有首要影响力。目前澳大利亚是中国首要的矿产资源产物入口起源国。以动力产物为例,2012年澳大利亚是中国第二大煤炭入口国,入口量占中国煤炭总入口量的20%;澳同时也是中国第二大液化天然气(LNG)入口国,入口量占中国LNG总入口量的24%。再比方铁矿石产物,2012年中国从澳大利亚入口铁矿石3.51亿吨,占整年铁矿石入口总量比例超过45%。   中国当局与澳大利亚联邦当局于2005年5月正式启动了中澳自在商业协定构和。遏制到目前,构和已举行了19轮。阻碍构和失掉本色性心愿的问题包孕农业市场凋谢问题、企业投资查核问题、办事业市场凋谢问题等。   (二)中国对澳大利亚商业与投资特性与问题   近年来,中国对澳大利亚商业和投资浮现出三个特性。   一是中国对澳大利亚商品和办事商业浮现逆差态势,且入口商品办事产物比拟集中,次要是矿产动力资源类产物、农产物以及教诲和游览办事以2012~2013年为例,中国对澳大利亚商品商业逆差高达336亿澳元,办事商业逆差超过40亿澳元。中国对澳入口商品则品种愈加多样,且比拟疏散,并以劳动密集型产物和制造业产物为主。   二是中国对澳大利亚投资畛域非常集中,次要是矿产资源和动力畛域。统计显现,遏制2010年末在中国对澳投资总量中,对采矿业投资比例超过80%。虽然投资畛域有多元化的趋向,然而占比依然较小。   三是从投资金额来看,中国对澳大利亚投资以大型国有企业占大都,资金次要来自中国政策性银行或国有银行贷款。比方中国中钢团体收买Midwest团体有限公司,中国五矿公司并购Oz矿业公司,中国兖州煤业公司并购澳大利亚Felix资源公司,中国山东动力团体收买RCI煤炭公司等等。   这三个特性也反映了以后中国对澳商业和投资的三个问题。   一是从中澳目前的商业状况来看,中国从澳大利亚入口产物结构过于繁多和集中,脆弱性比拟高,更容易遭到来自澳大利亚市场颠簸的影响。这类危险也充足表现在中国对澳大利亚入口产物的价钱颠簸上。统计显现,从前十年中国从澳大利亚入口商品的入口额增进速度高于入口量的增进幅度。次要是因为从前十年矿产资源,特别是铁矿石产物价钱暴涨形成的。   二是从中澳目前的投资近况来看,中国对澳大利亚投资畛域过于集中和繁多,且大部分与矿产资源和动力产物相干。然而因为多种要素特别是气象保护方面的影响,比方开征碳税,矿产资源和动力畛域的投资近景又面对很大的不确定性。因而中国在澳投资面对很大的危险。   三是从中国对澳投资主体过于繁多。一般以大型国有企业占大都,这一特性已惹起了澳大利亚的高度存眷和疑虑,以至影响到中澳两国有关自在商业协定的构和历程。澳大利亚在野党和其余社会团体都担心同意中国对澳矿业投资,会招致外国对矿产资源控制权的丧失,进而要挟到外国的经济保险和国度保险,因而心愿对来自中国的矿业投资和国有企业投资实行更严正的审查,而严正的审查轨制招致审批光阴变长,推高了投资本钱

撑持,下降了投资效率,添加了了局的不确定性,终极影响到中国在澳大利亚的经济好处。   二、澳大利亚中历久生长计谋与生长环境   (一)澳大利亚的中历久经济生长计谋   澳大利亚的中历久经济生长计谋能够归纳综合为“面向亚洲”计谋,即捉住亚洲突起的伟大机遇,增进澳大利亚的生长与繁华。要面向亚洲举行经济结构调整,进步外国劳动生产率,起劲与亚洲市万博manbetx网页版网,万博体育投注在哪,万博体育投注正规场接轨,并经由历程更多道路与亚洲国度树立更广泛的联络。澳大利亚将“面向亚洲”确立为国度生长计谋经历了一个冗长以至迂回的历程,最基本的是由亚洲经济突起的事实和将来生长近景决议的。为确保“面向亚洲”计谋的完成,澳大利亚联邦当局提出了25个国度倾向,涉及到经济、文明、社会等多个方面。就工业层面来说,澳大利亚将次要经由历程采矿业、制造业和办事业捉住亚洲机遇。从中历久看,将来无论是工党执政还是自在党执政,澳大利亚都将继承坚持实行这一计谋,因为这合乎汗青生长的趋向和潮水,合乎澳大利亚将来的经济社会好处和国度保险好处。   (二)澳大利亚的中历久动力生长计谋   澳大利亚的中历久动力生长计谋是为生产者供应保险、牢靠、干净和有价钱竞争力的动力,而且经由历程对动力资源保险可连续的开发增进整个国度的财产堆集和公正调配。其外延包孕三点:一是为外国生产者供应保险牢靠便宜的动力,踊跃生长干净和可再生动力。二是进步海内生产和入口增进的潜力。三是增进动力资源财产的堆集和公正调配。为完成上述倾向,澳大利亚动力政策至多着重四个方面:一是进步动力市场效率,二是开发澳大利亚要害的动力资源,特别是气体燃料资源。三是减速向干净动力型经济转变,四是开征矿产资源租赁税。从中历久来看,澳大利亚向干净动力转型和增进动力矿产财产的公正调配是大势所趋,但这一历程会遭到各类要素影响。怎样处理其与经济计谋和气象计谋的关连将是摆在澳大利亚当局眼前的重大问题。   (三)澳大利亚的中历久气象计谋   澳大利亚中历久气象计谋的核心问题是温室气体减排或碳减排问题。澳大利亚当局确立的碳减排倾向是到2020年碳排放总量比2000年下降5%;到2050年比2000年下降80%。澳大利亚碳减排机制次要包孕四个方面:一是引入碳订价机制,二是激励可再生动力生长,三是激励进步动力效率,四是激励陆地部门(农业、林业等)减排并添加对二氧化碳的排汇。其中核心办法是实行碳订价机制,即开征碳税。澳大利亚联邦当局已从2012年7月1万博manbetx网页版网,万博体育投注在哪,万博体育投注正规日起向相干企业开征碳税。但目前外国碳排放总量仍在增进,而且推高了动力价钱,招致企业生产本钱

撑持和居民生活本钱

撑持添加,影响到财务的不变性,因而遭到各方批判。澳大利亚新当局上台后也默示要拔除碳税法案。但从中历久来看,澳大利亚新当局尚不会转变后任当局确立的碳减排倾向和低碳生长计谋,不外在具体的政策重点上会有较大转变,其不确定性也将增大。   (四)澳大利亚中历久经济、动力和气象计谋的关连   纵观澳大利亚中历久经济、动力和气象计谋,能够用三个要害词来归纳综合:亚洲导向,低碳经济和市场机制。亚洲导向强调“量”,低碳经济强调“质”,市场机制强调完成体式格局。然而三大计谋之间也具有抵触,其本色是:实行气象计谋要求社会总需求趋于不变,然而澳大利亚经济计谋正好经由历程拓展外部市场而转变了总需求。这一基本矛盾将连续影响澳大利亚的生长和繁华。   虽然澳大利亚经济计谋与气象计谋具有抵触,配合影响澳大利亚的将来生长,然而斟酌到全球经济近景不阴暗

明澈的大布景,在短期内澳大利亚的气象计谋也许屈从于经济计谋。也就是说,澳大利亚在短期内为捉住亚洲市场,极也许会掉臂下降碳排放的要求,采用经济生长优先的计谋。所以对澳大利亚中历久经济、动力和气象计谋将来走向的总体判断是:经济计谋比拟确定,不会涌现大的变化;动力和气象计谋绝对来说还具有很大的不确定性。当然遭到美国“重返亚太”和中美关连的影响,“面向亚洲”计谋在实行历程中也也许遇到很多难题,不会好事多磨

一代风流。   三、中国投资澳大利亚的政策和建议   (一)推动对澳大利亚商业和投资畛域的多元化   目前中国对澳大利亚入口和投资的畛域次要集中在矿业部门,特别是铁矿石和煤炭。该当转变这类商业和投资畛域过于繁多和集中的局势。按照澳大利亚中历久生长计谋,澳大利亚将来值得投资的畛域还有农业和食物业,基础设施建设,气体燃料工业。   起首是农业和食物业。面对亚洲伟大的市场,澳大利亚的农业和食物业将来有伟大的生长潜力。澳大利亚的经济生长计谋也明确提出要踊跃生长农业和食物行业。澳大利亚生长农业和食物行业的条件非常优胜,广阔的地皮,气象和泥土多样性,干净的自然资源,高尺度的食物保险机制,蓬勃的食物加工能力等等。然而受制于外国的人丁和经济畛域,澳大利亚要进一步生长农业和食物行业,还需求大批外国投资。中国目前对澳农业投资畛域还非常小。据统计:从2006年到2012年中国对澳直接投资唯一2%流向农业畛域。休止到2012年末,中国仅仅是澳大利亚的第9大农业投资国,投资额远远低于美国、英国和日本。因而中国企业对澳农业投资,譬如奶制产物、海鲜、水果、红酒和牛肉等还有伟大的生长空间。而澳大利亚联邦当局对农业类外洋投资审批绝对宽松,更容易取得经由历程。   其次是基础设施建设畛域。跟着澳大利亚与亚洲市场的关连日益亲密,外国的基础设施,特别是与入口相干的基础设施日益成为制约相干工业生长的瓶颈。譬如采矿业的迅速生长,使得现有口岸的入口能力无法餍足矿产企业生长的需求,以至给澳大利亚形成了巨额的经济损失。再比方近年来亚洲旅客大批增进,澳大利亚当局估量将来10年需求投资130亿澳元用于建设新机场,能力餍足亚洲客流需求。澳大利亚商会估量还需求在基础设施方面投入900亿澳元,能力餍足经济生长的需求。澳大利亚联邦当局也意识到了这一点,并在经济生长计谋中明确提出要对将来20年的基础设施建设举行计划。因而中国在诸如铁路、口岸、高速公路等基础设施建设畛域具有伟大的投资机遇。   最初是气体燃料工业。澳大利亚有丰盛的天然气和煤层气等气体燃料资源。为了完成向干净动力标的倾向转变,包管对海内动力供给的昂贵和牢靠性,保障对亚洲的动力入口,澳大利亚动力计谋明确提出将开发气体燃料资源作为一项首要义务。绝对煤炭等传统动力,澳大利亚的气体燃料资源特别是液化天然气方面还有非常大的开发潜力,也排汇了浩瀚西方动力巨擘。澳大利亚在气体燃料工业方面,包孕煤层气和页岩气的投资机遇也该当惹起中国企业的存眷。   中国企业在继承投资铁矿石、煤炭等传统矿业部门的同时,也该当斟酌向农业和食物业,基础设施建设畛域以及气体燃料工业等其余行业踊跃拓展,终极完成商业投资畛域的多元化,无效的疏散商业和投资危险。   (二)激励中小企业增强对澳大利亚投资   从投资金额来看,目前国有企业在中国对澳大利亚投资中盘踞大都,投资畛域又多集中在矿产资源部门,这惹起了澳大利亚各界对自身经济保险和国度保险的忧虑,使澳大利亚当局对来自中国的国有企业投资审查日益严正。   为了转变这一问题,中国该当激励更多有气力的民营企业,激励更多的有条件的中小企业对澳大利亚举行投资。一方面,民营企业和中小企业因为畛域较小,不太会激发澳大利亚的敌意,澳大利亚对中小企业的投资限度比拟少。另一方面,民营企业和中小企业更多的以钻营经济利润为倾向,效率更高,创新能力更强,更容易发现其余畛域的投资机遇,也有利于中国完成对澳商业投资的多元化。   (三)踊跃躲避对澳大利亚的商业和投资危险   澳大利亚经济、动力和气象生长计谋中提示的危险次要有两个:开征矿产资源租赁税和开征碳税形成的不确定性危险。中国企业在躲避上述投资危险的历程中不该当将矿产资源租赁税和碳税孤立对待,而是该当从全局的角度动身举行剖析。比方矿产资源租赁税政策反映的是澳大利亚联邦当局心愿增进矿产资源财产公正调配,减少工业间和地域间差距的倾向;碳税政策反映的是澳联邦当局心愿下降碳排放,完成干净动力转型的倾向,两者背地其实是差别好处团体之间的博弈。惟独对这两项政策举行全局性的把握,能力更好的预测“两税”政策的将来走势,做到未雨绸缪,愈加无效的躲避危险。   (四)注重对澳大利亚的文明交流   “面向亚洲”计谋将是将来澳大利亚对亚洲关连的支流。从某种程度上讲,“面向亚洲”计谋已成为澳大利亚国度生长计谋的首要组成部分。这意味着除经济层面,澳大利亚也将从文明、社会、内政等层面举行调整,以确保捉住“亚洲机遇”。这为中国改良与澳大利亚的关连,为生长中澳经贸关连营建更好的环境供应了多种道路和渠道,中国企业对此必需给予注重。   澳大利亚为了捉住亚洲市场,在“面向亚洲”的计谋中明确提出要激励先生深造亚洲语言和亚洲课程,激励当局和其余机关的领导人深造亚洲文明。这实际上是以文明软气力为突破口,为澳大利亚拓展亚洲市场博得先机。反过来,作为亚洲地域首要成员的中国,也能够借此失掉捉住澳大利亚机遇的先机。   中国该当以此为契机踊跃生长同澳大利亚的文明交流。在具体完成道路上,除官方渠道,该当激励更多的中小企业和机关特别是文明教诲类企业机关承当中澳文明交流的作用。譬如激励相干的企业和公益结构比及澳大利亚生长汉语课程和东亚文明课程等。既餍足了澳大利亚方面的需求,又改良了中国的抽象。从另一个角度来说,增强对澳大利亚文明交流也蕴涵了伟大的商机,值得中国企业的存眷和投资。   中国当局还该当注重发挥澳大利亚华裔、华裔集体的作用,借助移民集体的力气踊跃改良澳大利亚各界对华立场,为生长两国关连营建愈加协调的环境。   参考文献:   [1]蔡溢.中国入口澳大利亚食物的驱动要素与计谋挑选[J].对外经贸实务,2014(04).   [2]丁念亮,王明新.霍华德当局时期澳大利亚在中美之间的均衡计谋[J].太平洋学报,2010(02).   [3]傅立钢.中国企业在澳投资需放慢本土化步调[N].中国商业报,2011-12-20.   [4]傅云威.中澳自贸区构和为什么难有突破[N].中国证券报,2010-06-01.   [5]韩锋.澳大利亚新当局的海内外政策及其对中澳关连的影响[J].太平洋学报,2013(11).   [6]侯敏跃.中澳商业对中国经济生长的影响[J].全国经济研究,2005(01).   [7]Alex Robson.Australia’s Carbon Tax: An Economic Evaluation[J].Economic Affairs,2014(01).   [8]Garnaut R.Australia and resources in the Asian century[J].Australian Journal of Agricultural and Resource Economics,2014(10).   [9]Sam Meng,MahindaSiriwardana,Judith McNeill.The Impact of the Australian Carbon Tax on Industries and Households[J].The Journal of Applied Economic Research,2014(01).   (作者单位:周亮,中国南方电网公司行政部主管;严大伟,中国人民大学经济学院国际商务硕士研究生

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